关于印发银川市住房和城乡建设系统2018年党建精神文明建设工作安排意见的通知
2018-03-20 09:58
银住建党发〔2018〕22号
系统各党委、总支、支部：
根据银川市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关会议和文件精神，结合住房和城乡建设系统工作实际，制定《银川市住房和城乡建设系统2018年党建精神文明建设工作安排意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共银川市住房和城乡建设系统委员会
2018年3月20日
(此件公开发布)
银川市住房和城乡建设系统2018年党建精神文明建设工作安排意见
2018年住房和城乡建设系统党建、精神文明建设的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以提高党的建设质量为总纲，以党的政治建设为统领，紧紧围绕学习宣传贯彻自治区第十二次党代会、市委十四届四次、五次全会精神，深入贯彻落实全国、全区组织部长、宣传部长会议及全市组织工作、宣传思想、精神文明建设有关会议及工作精神，以牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，争创“三个一流”为主线，强化首府责任、首府标准、首府担当，精准对标中央、自治区和银川市各项工作部署，突出问题导向，压紧压实全面从严治党主体责任，全面加强基层组织建设，推动基层党建全面进步，全面过硬，全力打造一支政治坚定、作风优良、素质全面、业务精湛的住建系统党员干部职工队伍，确保年度各项工作目标任务的顺利完成，为在全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程中“走在前、做表率”，为住建系统各项事业全面发展提供坚强组织保证和智力支撑。
一、加强党的政治建设，推进全面从严治党纵深发展。
1.坚持把政治建设摆在首位，推进新时代全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明讲政治，坚持组织路线为政治路线服务，选拔干部、发展党员突出政治标准，基层组织建设突出政治功能，人才工作注重政治引领，确保系统各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，真正做到政治上坚决拥护、思想上高度认同、态度上旗帜鲜明、立场上坚定不移、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，继续坚持实行民主生活会、组织生活会全程跟踪督导制，加强会前审核指导、会中督查评定、会后督促整改。严格民主集中制各项制度落实，高度重视政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩。
2.持续深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄懂做实上下功夫。把深入学习党的十九大精神和新修订《党章》《宪法》作为全系统各级党员领导干部和广大党员的“必修课”，在继续抓好系统各级领导干部思想宣传和学习教育的同时，切实做好面向全体党员的全覆盖式培训，适时举办全系统学习党的十九大精神及党章知识测试及知识竞赛，进一步检验学习成效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党委(党组)中心组学习、“三会一课”、专题组织生活会、“支部主题党日”的主要内容，持之以恒抓牢抓实。教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。
3.力戒形势主义，抓好抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。从政治和全局高度按照中央和区、市党委安排部署，深入开展专题调研，谋划制定实施方案，迅速动员部署推进。突出党史、党风、党纪教育，强化问题导向，以县处级以上领导干部为重点，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、首府标准不高等问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。
二、强化理论宣传的覆盖面、传播力、影响力，筑牢党员干部职工思想根基，汇聚精神力量。
4.开展宣讲宣传，强化理论武装。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、社会主义核心价值观、弘扬“红船精神”、纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年等重大活动，在全系统营造浓厚理论学习氛围。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展理论宣讲活动，积极组织参加党的十九大精神微宣讲比赛，举办“学习宣传贯彻党的十九大精神”学习测试及知识竞赛、“我身边的好作风”主题宣讲等活动，进一步推动党的十九大精神入脑入心。
5、丰富载体，促进学习研讨交流。发挥好各级党组织学习龙头和领导干部“关键少数”作用，坚持以上率下，持之以恒，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。制定印发《市住建局党组理论学习中心组学习安排》，积极拓展党组中心组理论学习内容及有效形式，扎实推进每季度党员领导干部学习交流研讨制度落实。围绕自治区“三大战略”、“五个扎实推进”、“两个率先”“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念、创新驱动、生态立市等目标任务，结合市委、政府及住建系统中心工作，邀请专家学者、领导干部作专题辅导报告，提高党员干部职工思想认识及学习教育的针对性和实效性。
三、着力打造一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的高素质干部队伍
6.选准干部优化领导班子结构，增强班子整体能力。突出政治标准选拔干部，坚决贯彻好干部标准，严格落实“五个注重”要求，坚持正确的选人用人导向，规范局属单位中层干部任免程序，加强基层领导班子运行情况和领导干部专业匹配度综合分析研判，选准用顺干部，配优配强基层领导班子及各级领导干部。牢固树立“三个一流”创争意识，进一步完善基层领导班子领导干部考核机制，完善干部平时考核、分类考核，把考核结果作为选拔任用干部及干部奖惩的重要依据。建立后备干部和年轻干部学习教育、培养锻炼及跟踪考察制度，促其尽快成长，着力优化机关和局属单位干部队伍结构。
7.培养干部专业能力专业精神，让专业能力跟上新时代节拍。坚持以专业能力提升为核心，突出抓好各级领导干部思想政治建设和能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点抓好十九大、自治区第十二次党代会、市第十四次党代会、全国及区市“两会”精神学习培训，提高各级领导班子和领导干部领导水平和执行效率。拓宽培训渠道及培训方式，统筹抓好各类主题、专题培训、干部网络教育等。着力提升基层党组织书记和党务干部专业能力，举办住建系统基层党组织书记和专兼职党务干集中教育培训，突出分类指导，突出问题导向，分类施教，继续推进基层党建业务“靶向”培训、“一对一”培训、以会带训等工作，不断提高系统党务工作者专业水平。
8.从严监督管理干部要抓常抓长，扎实推动干部队伍建设取得成效。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，坚持问题导向，加强干部日常监督管理。结合领导班子定期考核、干部离任经济责任审计、干部考核考察、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、重点工作重点项目督查，敏于发现干部队伍中存在的倾向型、苗头性问题，及时运用干部不足提醒、函询、诫勉等办法，坚持领导干部谈心谈话制度经常化，坚持近距离、有原则地多接触干部，全面深入了解干部的，对有思想波动的加以引导，对群众有反映的及时提醒，对有错误言行的给予纠正。充分运用好个人有关事项报告、重大问题请示报告等监督管理制度，严格督促落实，对弄虚作假、隐瞒不报的严肃追责问责。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力营造想干事、能干事、干净干事的良好环境。
四、以提升组织力为重点，全面加强基层党组织建设。
9.强化政治功能，提升基层党组织战斗力。狠抓党支部标准化建设，把基层党组织标准化建设与日常工作紧密结合起来，推行《基层党支部工作手册》运用，建立基层党建工作每月工作提醒告知制度，制定党务工作手册，切实推动基层党组织日常工作规范化，进一步规范提高住建系统基层党组织整体工作水平。从严抓好各基层党组织建设，构建以党建工作为统领，党群团合力的“大党建”工作格局。全面推进系统行业归口党建工作，积极构建住建系统抓基层党建层层传导压力的工作机制，制定印发《市住建系统行业基层党建工作实施意见》，切实发挥系统非公企业党建工作联席会议、系统行业党建联动共管、系统基层党建责任互促共建、诚信体系建设等机制平台作用，有效促进党建与业务互融共促，推动基层党组织更好发挥政治功能，推进实现系统行业基层党建工作全面有效覆盖，引导督促基层党组织丰富“党建月”活动内容，提升党支部凝聚力。推进“全领域建强、全区域提升”，继续推进基层党支部规范化示范点建设，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，加大后进支部整顿力度，全面推动大力提升基层党组织组织力。
10.抓住重点环节，统筹推进系统各基层党建工作。深化星级服务型党组织创建工作，进一步修订考评标准和细则，加大评星定级考评和定期复检督查工作力度，扎实推进市委巡察问题整改落实。着力解决机关党建“两张皮”等问题，开展中层及以下党员干部“大讲堂”活动，进一步健全完善党员干部学习教育积分管理，充分发挥党小组的功能作用，有效克服工学矛盾;整合资源，因地制宜建设银川住建党群活动服务中心，打造机关“住建先锋”党建品牌。深化事业单位“四比三优两满意”活动，持续开展“亮牌评星争先锋”等活动，引领带动广大职工创先争优;大力加强和规范国有企业党建工作，切实增强党组织核心领导作用，深入开展“三优四强五带头”活动，促进党建与业务有效融合。认真开展非公企业党组织“有效覆盖推进年”活动，扩大“两个覆盖”，提高覆盖质量;建立系统非公企业党组织分类管理、动态监管机制，积极推进鸿利集团党校、天骏红色旅游生态园、大阅城商圈楼宇党建等党建特色品牌建设，着力开展住建系统非公党建“手拉手”结对共建工程，及时整顿软弱涣散党组织，切实发挥好党组织实质性作用。推行基层党支部“三会一课”等党内组织生活向上级党组织报备纪实制度，强化跟踪指导，抓实压力传导。稳步推进离退休干部思想、政治和党组织建设，继续深化为党和人民事业增添正能量活动，抓好离退休干部服务保障。
11.从严加强党员教育管理，全面提升党员队伍素质。
突出政治标准，从严执行《中国共产党发展党员工作实施细则》、发展党员六项制度及工作程序流程，把紧党员质量这条“生命线”，定期举办系统入党积极分子培训班、发展党员工作专题学习研讨交流培训，全面提高发展党员工作质量。深入推进“评星定格争先锋”活动，加强对党员执行政策、履职尽责、道德品行、遵规守纪、承诺践诺等方面的监管。健全党员分类管理、积分考核制度，建立党内考核与群众评价相结合的党员考评体系，突出精细化管理。建立不合格党员认定、处置、帮教等制度程序，稳妥有序开展处置不合格党员工作。加强党内激励关怀帮扶。探索建立住建系统党代表发挥作用的途径和方式，促使党代表更好地联系党员、服务群众，切实提高党代表在住建系统各项事业发展中的促进作用。
12.严格落实党建责任，确保工作落到实处。
从严落实基层党建述职评议考核制度，狠抓基层党组织抓党建的主责主业意识，加强对各级党组织书记抓党建“第一责任人”及班子成员 “一岗双责”制度的监督落实。在全系统建立月度党建重点工作提醒告知制度，推动党建重点工作落实落地。坚持党建工作定期督查考核制度，继续推进督查问题整改反馈通知单制度，加强基层党建“四个清单”落实情况的监督管理。加大基层党建项目研究及成果转化，充分发挥行业党委、非公企业党组织和项目部临时党支部及群团组织作用，全力做好建筑领域农民工群体性上访的预防和治理工作。健全党建工作问责机制，加大问责力度，逐步实现问责主体、事项、程序、方式的制度化程序化，让失管必问、失责必究成为常态。充分激发人才工作活力，加强现有人才的教育培养锻炼，将人才工作纳入“一把手”抓党建述职内容，引导用人主体发挥好在人才培养、吸引和使用中的主导作用。
五、不断推进党的建设制度创新，进一步形成务实管用、系统完备、衔接配套的制度体系。
13.求实求效，不断完善党建制度体系。对接自治区、银川市出台的党建改革重点任务配套政策及党建制度，结合实际细化措施，扎实抓好贯彻落实。切实抓好局党组系统党委及基层党组织针对去年市委巡察组反馈问题整改落实而建立的一系列相关制度的贯彻执行，定期开展督查落实，并继续逐步健全完善。鼓励各基层党组织开拓创新，对一些成效明显的制度，结合新的情况不断完善;对带有普遍性、规律性的经验做法，及时完善并上升为制度规定，在全系统推广。
六、不断改进和加强作风建设，打造过硬党员干部队伍作风形象
14、强化党风廉政教育。从严落实各级党组织抓党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党组织总体工作布局，列入党组织及党员干部目标管理和绩效考评，与宣传思想、基层党建工作各项任务同研究、同部署、同落实。深入开展“学、查、改”干部作风整治活动，强化党员干部的纪律意识、规矩意识，着力建设忠诚、干净、担当的党员队伍。坚持“走、转、改”，强化重点工作项目化、项目推进清单化、清单落实责任化，严格落实中央“八项规定”实施细则和区、市若干意见，进一步梳理健全完善各项管理长效机制，推行工作台账制，进一步加强和改进干部队伍的作风建设。
15、深入扎实推进干部“下基层”活动。深入开展“新时代、新气象、新作为，万名干部下基层”主题实践活动，以“帮发展解民情促和谐”为主题，落实下基层开展蹲点、调研、慰问、帮扶等活动，走到基层群众身边，听实话、察实情，用心用力用情解难题、办实事，树立党员干部的良好形象。
七、以党务工作者队伍自身建设为重点，着力为党建工作提供组织保证。
16.锤炼优秀品质。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出加强思想政治建设。大力实施住建系统党务工作者培育工程，引导基层党组织书记及党务干部(干事)主动担当作为，恪守公道正派，严守规矩程序。强化大局意识，教育引导党组织书记及党务干部(干事)时刻关注大局，准确把握大局，自觉为大局服务，确保市委、系统党委(党组)决策部署在全住建系统得到模范落实。定期举办基层党组织书记及党务干部集中轮训培训，继续坚持党建业务“靶向”培训和“一对一”培训经常化，在全系统开展党务干部“手拉手”结对传帮带活动，以强带弱，促进提高住建系统党建工作整体水平。
17.铸造过硬素质。认真落实基层党务工作者“素质提升年”活动，深化“学走比”“两化一满意”活动，引导基层党务工作者在实践中提升把握规律、破解难题、开拓创新的能力。突出精细精准精致，经常性开展集中培训、岗位练兵、业务竞赛，定期举办党建业务专题学习研讨交流、举办党组织书记及党务工作者讲堂，扩展党务工作者的知识面，全面提升专业能力，着力培养理想信念坚定、政治素质及业务素质过硬的基层党务工作者队伍。加强调研工作，积极宣传好经验、好做法，切实扩大工作影响力。
18.锻造优良作风形象。完善各基层党组织工作目标考核办法，推行工作限时销号制，着力提高工作成效。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央和区、市党委关于党风廉政建设的各项规定，着力打造清正廉洁的党组织班子。完善党员干部行为规范，坚持不懈改进作风，努力打造“五好”党组织和忠诚干净担当的过硬党务工作者队伍，树立党组织和党员干部的良好形象。
八、深化内涵、丰富手段，扎实推进社会主义核心价值观铸魂工程，不断提高精神文明创建工作水平
19.深入推进社会主义核心价值观建设。围绕培育时代新人、弘扬时代新风，加大党员干部职工社会主义核心价值观宣传培育工作力度。抓好基层党组织阵地建设，持续推进“图说我们的价值观”公益宣传行动，依托党群活动服务中心(站)、党建阵地、建筑工地围挡、报刊媒体、各类电子大屏、微党课、微讲堂新媒体等阵地平台开展氛围营造及宣传教育。丰富实践活动，提升道德讲堂内涵，深化“践行价值观、文明我先行”主题实践活动，运用升国旗仪式、入党入团仪式等礼仪制度传播主流价值。组织开展国防教育、爱国歌曲大家唱、全民阅读、“我们的节日”、“文明餐桌行动”等主题活动，让社会主义核心价值观融入生活，转化为党员干部职工的自觉行动和行为习惯。
20.深化各类文明创建活动。切实加强干部职工“四德”建设，教育引导干部职工自觉遵守《市民文明行为促进条例》，广泛开展“日行一善”、抚贫帮困、敬老爱老、社会公益等各类道德实践活动。继续开展“书香银川·银川书香”全民阅读活动，在系统内深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育和“学习宣传贯彻落实好十九大精神”学习讨论竞赛活动。推进诚信建设制度化，加强诚信教育，宣传推荐诚信典型，开展诚信企业评选，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大行业诚信加分、失信行为不良记录减分严惩。大力弘扬新时代新风，认真组织开展“迎大庆讲文明树新风”活动。抓实推进落实深化文明城市建设工作任务。深化各级文明单位创建，巩固提升全国、自治区、银川市及辖区文明单位创建质量，加大非公企业文明单位创建工作的教育引导，激发文明创建工作活力。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，组织落实“传家训、立家规、扬家风”活动，组织开展文明家庭创建推荐，广泛开展文明科室、文明职工评选表彰活动。
21.加快推进志愿服务制度化常态化。大力弘扬志愿精神和志愿服务理念，积极培育志愿服务文化，健全完善登记注册、服务记录、褒奖激励等机制，完善志愿服务制度，准确用好银川志愿者网信息管理平台，推动志愿服务工作信息化、制度化。大力开展“全民公益日”等学雷锋志愿服务活动，每季度对全系统志愿服务开展情况、志愿服务时长、工作台帐等进行考核督查通报。大力开展党员志愿服务，开展“岗位学雷锋”活动，结合业务特长和工作实际，深入推进开展各项便民利民为民及送温暖等志愿服务，努力做到“六有一落实”，即有统一标识、有固定的场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动。
22、大力实施网德工程。倡导文明办网、文明上网，强化文明责任，净化网络环境。自觉加强微信行为自我约束管理，弘扬传播正能量。广泛开展网上“迎大庆讲文明树新风”主题活动。不断壮大网络文明传播志愿者队伍，强化网络文明传播账号管理，建立健全督查考核机制，广泛传播文明理念。
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